创新代表议事制度 架起选民联系桥梁

中国发展网讯 近年来，江苏省盐城市大丰区大中街道人大工委不断转变工作思路，探索创新建立代表议事制度，有效巩固和发挥了基层人大代表的主体作用，进一步提升了代表在基层社会治理中的参与度。

（图：市、区人大代表集中视察利民村农房改善安居工程）

民主治理有规矩。代表议事制度主要包括村经济建设和各项社会事业发展的总体规划、村集体经济项目的论证立项和投资、集体经济大额资金的使用和村集体财务预算决算方案等一系列需要公开的事项。村里凡是有重大工程、重大事项、重要活动都必须有人大代表、村干部和其他党员、村民代表参加，所有表决实现应当经到会人员的过半数通过，议事的决定事项要形成书面记录并妥善保存，并有村监委会负责监督，议事事项实行负责人负责制，大额资金实行代表监督制，实施完毕实行报告制。对违反本规定的行为，议事监督小组及时向街道人大工委汇报，由街道人大工委给予批评纠正，确保监督保障及时到位。

调处纠纷有原则。解决群众矛盾纠纷需要一个权威的调处人。人大代表是人民选出来的，在群众心中有一定的影响力。该街道人大工委依托代表议事制度，积极推动基层人大代表参与群众矛盾纠纷调解。在村代表议事室，矛盾双方当事人都可以冷静下来，保持对矛盾的清醒认识。人大代表适时而出，通过自身对矛盾的分析，以及与村干部、党员和其他群众共同协商，调和矛盾双方的情绪，最终达成各方可接受的平衡。今年以来，大中街道各村（居）在处理和调解群众矛盾和纠纷时，市、区两级人大代表全程参与，主动帮助协调，共解决群众间矛盾纠纷11起，协助村两委会与群众协商推进工作部署5次，取得了良好成果。

（图：街道人大工委组织人大代表集中学习法律法规）

社情民意有尺度。反映社情民意是人大代表利用代表工作平台和身份参与村务工作，并及时为街道党工委和街道办事处决策提供参考的关键环节。在文明城市创建中，人民社区居民反映，小区内车辆乱停乱放无人管理，影响了市民的日常出行，群众反响较大。在社区代表议事室里了解到这一信息后，人大代表主动与群众商量对策，同时把有关信息报送给该街道人大工委。街道办事处分管负责人立即与市城管局沟通，研究解决问题的对策，妥善处理群众反映的问题，得到了群众的认可和点赞。

选民联系有桥梁。近年来，该街道通过逐步建立和完善代表履职平台，形成了4个人大代表之家、13个人大代表联络站和72个代表联系点的大格局。在三级履职平台的基础上，丰富人大代表联系选民的新渠道，拓展走访调研、接待等传统联系选民的新方式。新形势下，联系选民的任务已不单单是通过接待选民、走访选民，了解群众关心的热点、难点问题，更为重要的是获取民智，即采纳民众的意见和建议，尤其是乡贤能人、青年大学生、退役士兵等选民群体，对于发展有很多新想法、新观念，能够为人大代表调研提供帮助。该街道人大工委充分抓住这一新特征，广泛联系代表性强、作用效果佳的选民群体，汇聚在一起，共商发展大计，实现小康心愿。（任艳 方勇 卢春桃）